Двор в приоритете

(«Сибирский энергетик»). В 2017 году в России стартовал приоритетный проект«Формирование комфортной городской среды» по благоустройству городских дворов и общественных зон. Иркутская область не упустила возможность и с первых месяцев реализации проекта заявила о себе. В прошлом году регион потратил 700 млн рублей. На эти деньги удалось благоустроить 293 двора, 39 общественных территорий и 7 парков. В этом году финансирование увеличивается почти на четверть, возрастает и объём работ. «Сибирский энергетик» разобрался, какие общественные пространства в приоритете и как жителям повлиять на процесс благоустройства.

82% неблагоустройства

В течение пяти лет все дворовые территории в населенных пунктах с населением свыше тысячи человек должны быть благоустроены. Именно такое громкое заявление в октябре прошлого года сделал Минстрой России. Впрочем, пока в ведомстве назвали объёмы финансирования только до 2019 года: всего планируется вложить во дворы по всей стране 20 млрд рублей, ещё 500 млн – на скверы и парки.

Первым делом всем регионам было дано поручение провести инвентаризацию дворов в населенных пунктах, в которых проживает свыше тысячи человек. С учётом сжатых сроков (всего несколько месяцев) оценить полноту анализа сложно. По данным министерства Иркутской области, в регионе 160 населенных пунктов попадают под действие программы, в них благоустройства требуют 82% дворов и 75% общественных территорий.

Покосившиеся лавочки и урны, полуразрушенные бордюры, тротуарные дорожки с ямами, катастрофическая нехватка парковочных мест, покосившиеся деревья и запущенные кустарники. Вот стандартный список проблем городских дворов, как в центре Иркутска, так и на окраине северных городов. Хотя в последние годы благоустройство проводилось: массово строились детские и спортивные площадки, асфальтировались подъездные пути и дворовые проезды. Но работа эта с учётом ограниченности финансирования была точечной, а не комплексной.

В этом году объём средств, направляемый в муниципальные образования Иркутской области из областного и федерального бюджета беспрецедентен – 876 млн рублей. Это на 25 % выше, чем в 2017 году (700 млн рублей). Такие же суммы будут выделены на выполнение программы в 2019 и в 2020 годах, заверили в региональном минЖКХ.

Переоценили возможности

В этом году в разы увеличилось количество муниципальных образований области, желающих принять участие в благоустройстве дворов и общественных пространств. Свое согласие на участие в проекте подтвердили 130, в том числе и 13 муниципалитетов-пилотов 2017 года, сообщили в Заксобрании Иркутской области.

Естественно, что каждый муниципалитет рассчитывает на большой кусок этого финансового пирога. Но как показала практика прошлого года, получить финансирование – полдела. Намного сложней его рационально использовать. Так, в прошлом году северные территории столкнулись с проблемой нехватки строительных компаний, которые могут в установленные сроки выполнить работы.

Например, в Братске главной проблемой стала задержка с поставками конструкций и малых форм для детских игровых и спортивных площадок, сообщили в пресс-службе мэрии города. «Предприятия в Иркутске и Красноярске, которые выпускают лицензированные по ГОСТу конструкции для детских городков, перегружены заказами со всей Сибири и не справляются с поставками. Братские предприятия на сегодня по ряду объективных причин не могут заменить иногородних поставщиков», – отметили в пресс-службе мэрии Братска.

Затянула реализацию первых проектов и уже традиционная проблема – бумажная волокита. В Братской администрации рассказали, что к самому сложному и дорогому проекту стоимостью 26 млн рублей - благоустройство на улице Приморской – приступили лишь в октябре, когда, по сути, время строительных работ для севера уже закончилось. «В связи с необходимостью проведения длительных регламентных процедур (экспертиза, конкурсы и т. д.) подрядная организация определена только 6 октября», – сообщалось на сайте мэрии.

В этом году, обратил внимание руководителей муниципалитетов председатель правительства Иркутской области Руслан Болотов, сумма средств, которая будет выделена на благоустройство, должна соответствовать строительным возможностям города или поселка, с чем согласились и мэры, присутствующие на заседании межведомственной комиссии.

Также было решено, что финансовые объемы субсидий будут определяться с отбором внутри групп муниципальных образований. Сделано это специально, что избежать любого неравенства при распределении средств между большими городами и небольшими поселками, пояснили в минЖЖХ региона. Но в Заксобрании области методику раскритиковали.

По словам председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирины Синцовой, депутатский корпус предложил иную схему: «Чтобы это были несгораемые суммы на все три года действия трехлетнего бюджета. Такой подход дает четкое понимание, на какую сумму могут рассчитывать в территориях в целом на 3 года и, может быть, подумать о синхронизации работ по народным инициативам, по иным программам, по работам за внебюджетные средства, то есть использовать комплексный подход при благоустройстве дворов и общественных пространств», – отметила депутат.

Но на межведомственной комиссии большинством голосов был поддержан иной вариант. «К примеру, малые города и населенные пункты распределены по группам, участники которой могут получить одинаковую сумму, но победителями признаются в одном случае 8, в другом – 10 или 20 территорий. Непонятно, почему «счастливчиками» становится именно это количество МО и более того, те муниципалитеты, которые не получат денег в 2018 году, так и не будут знать, на какую сумму делать ПСД на 2019-2020 годы», – рассказала Ирина Синцова.

Жизнеспособность выбранной методики распределения будет ясна к концу года. Последние два месяца у местных властей была более насущная проблема – выяснить у населения, какие проекты благоустройства должны быть в приоритете.

Все на выборы

В прошлом году времени на опрос населения, что же в первую очередь благоустраивать, не было. Поэтому по большей части местные власти выбирали объекты по собственному усмотрению. Впрочем, большую работу провели управляющие компании. Они проводили собрания жителей, на которых выясняли их предпочтения. Обычно жильцы голосовали за «малое благоустройство»: дополнительные клумбы и скамейки, фонари, реже – разбивку новых парковочных мест. О том, чтобы благоустраивать общественные пространства – скверы и парки, высказывались лишь единицы, кто дошёл до местной администрации.

В этом году каждом жителю дали право голоса. Опрос разбили на несколько этапов. В первый этап жителей призвали самим предложить варианты благоустройства общественных пространств. И люди откликнулись. Так, всего за месяц в Ангарском округе поступило больше тысячи заявок, сообщили в пресс-службе мэрии. «Всего было подано 1079 заявок. Наибольшее количество заявок набрали следующие территории: улица Набережная (вдоль поймы реки Китой) – 266 голосов, сквер по улице Бабушкина в микрорайоне Цементном – 254 голоса и Сталинградская аллея в 7 микрорайоне – 83 голоса», – рассказала начальник Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Василина Шунова.

Второй этап подразумевал общественные слушания. Например, в Иркутске в феврале в каждом округе проводились собрания, на которых представители администрации, архитекторы рассказывали о возможных вариантах благоустройства дворов и общественных пространств.

Третий, самый ответственный, этап представлял собой голосование. В Иркутске голосование совместили с выборами президента. Перед некоторыми избирательными участками разместили стенды с подробным описанием проектов. В Братске и Ангарске голосование проводилось с 21 по 23 марта. Здесь пока результаты не озвучены.

В Иркутске названы территории для благоустройства. По результатам голосования определено самое популярное городское пространство – историко-мемориальный комплекс «Иерусалимская гора» (ЦПКиО), за него было отдано более 20 % голосов. Вторым по популярности стал проект «Пешеходный маршрут от ул. Розы Люксембург до рощи «Молодежная» за него проголосовали 16 %. Всего участие в открытом голосовании за общественные территории приняли более 70 тыс. иркутян. Выбраны были и объекты для благоустройства в округах. Как заверили в администрации города, в ближайшее время в округах пройдут итоговые общественные обсуждения проектов-победителей.

На этом участие жителей не ограничивается. Жители могут контролировать проведение работ, все замечания передавать местным властям. В прошлом году в этом преуспели члены ТОС. Например, благодаря настойчивости ТОС «Черёмушки» и лично председателя Валентины Копыловой, в Первомайском на территории, заросшей кустарником и свалками, появился сквер им. Вампилова. Всего за три месяца площадку изменили до неузнаваемости: заасфальтировали дорожки, установили резинопол, детские и спортивные площадки, множество скамеек и даже беседку и велопарковку. На всё это потратили 10 млн рублей. На каждой приёмке работ, промежуточных контрольных выездах участвовали ТОСовцы.

Кроме того, работы во дворе можно проконтролировать через сайт gorodsreda.ru. Этот портал разработан Минстроем России. В разделе «Карта регионов» размещены краткие сведения о реализации проекта во всех субъектах Федерации, контакты ответственных лиц и ссылки на региональные порталы, посвящённые проекту. Также на портале представлен уникальный российский и зарубежный опыт благоустройства городской среды, рекомендованный экспертным сообществом для тиражирования.

Ложка дёгтя

Жители, которые настаивают на большом объёме благоустройства в своем дворе, должны понимать, что дворы содержать придётся именно им. Поэтому количество лавочек, детских площадок, клумб, объёмы озеленения необходимо просчитывать. Через несколько лет малые архитектурные формы понадобится подкрасить, зелёные насаждения обрезать – скорее всего, оплата всех этих работ ляжет на плечи жильцов домов. Чтобы не попасть впросак, во время обсуждения возможных вариантов благоустройства стоит этот вопрос уточнить у представителей администрации.

Однако дополнительные траты не пугают жителей, которые давно мечтали о красивом дворе. Например, жители дома № 86 на улице Трилиссера в Иркутске выбрали морскую тематику для своего двора. На прилегающей к дому территории установят детскую площадку в виде корабля, спортивную площадку в морском стиле, тематические лавочки и урны, оборудуют клумбы, обустроят дорожно-тропиночную сеть, рассказали в администрации города. Проект был разработан по инициативе жителей «Клубом молодых архитекторов». В ходе общественного обсуждения благоустройства двора было предложено выполнить ограждение территории, установить парковые фонари, обеспечить доступ маломобильным группам граждан, провести дополнительное озеленение. Обустройство территории начнется летом этого года.

Не стоит жадничать и настаивать на увеличении малых архитектурных форм, например урн и лавочек, если рядом нет парковой зоны, делятся опытом жители, участвовавшие в благоустройстве в прошлом году. В противном случае нужно быть готовым к тому, что дворы могут стать местом паломничества шумных компаний, поясняет старшая по дому № 9 на улице Помяловского Любовь Григорьевна. «Недалеко от нас находится энергетический колледж. Обсуждая благоустройство двора, мы решили, что нам достаточно одной дополнительной лавочки рядом с нашим двухподъездным домом и уже имеющихся скамеек на территории детских и спортивных площадок. Мы прекрасно понимаем, что скопление лавочек привлечет летом молодёжь, в итоге ночью мы получим песни и смех под окнами. Но изначально мы пытались настаивать на дополнительных скамейках, вовремя остановили нас представители управляющей компании», – вспоминает Любовь Григорьевна.

В свою очередь депутаты Заксобрания Иркутской области решили рублём наказывать тех, кто нарушает благоустройство. Увеличен максимальный размер административного штрафа для физических лиц до 5 тыс. рублей (на 2 тыс. рублей), для должностных лиц – до 13 тыс. рублей (на 3 тыс. рублей) и для юридических лиц – до 55 тыс. рублей (на 5 тыс. рублей). Новый закон уже вступил в силу.

Елена Постнова