На правкомиссии у Дворковича в пятницу так и не выбрали новые правила рынка мощности

(BigpowerNews) В пятницу правительственная комиссии под руководством Аркадия Дворковича рассмотрела несколько вопросов, в том числе новые правила конкурентного отбора мощности, подготовленные Минэнерго, новый долгосрочный прогноз спроса на электроэнергию, продление статуса «вынужденных генераторов» для ТЭС, необходимых по теплу, а также создание при правкомиссии рабочей группы по зеленой энергетике, рассказали несколько источников на рынке.

Главным вопросом стало обсуждение новых правил конкурентного отбора мощности. Минэнерго предложило новый вариант правил, генерирующие компании – заморозку цен и перенос отбора на следующий год, кроме того рассматривался вариант провести отбор вообще без изменений, рассказывают источники.

У нынешней схемы отбора есть три главные проблемы, следует из материалов Минэнерго к правкомиссии. Первая: отобранная генерация не позволяет обеспечить электроснабжение во всех энергорайонах, и рынку приходится оплачивать большое количество «вынужденной» генерации. Вторая: неясность положения «вынужденных» энергоблоков, необходимых для теплоснабжения, в перспективе после 1 января 2016 г. Наконец третий вопрос – что делать с избытком мощности в энергосистеме?

Для решения проблемы некорректного отбора Минэнерго предлагает отменить «ценовой потолок», но ввести «ценовой пол» и проводить отбор не по ЗСП, а по всей ценовой зоне. В маржинальном ценообразовании не должно участвовать 15% предложения. Энергоблоки старше 55 лет с давлением свежего пара ниже 90 МПа с КИУМ меньше 30% предлагается на КОМ не пускать. А объем мощности объектов с низким КИУМом и низкой готовностью учитывать с понижающим коэффициентом. Минэнерго также предлагает учесть риск маловодного года и отбирать мощность ГЭС с понижающим коэффициентом, который должен быть равен отношению выработки в маловодном году к среднегодовой выработке, но не менее 0,7. При этом мощность, поставленную сверх «гарантированной» нужно также учитывать с коэффициентом 0,7, говорится в материалах министерства.

В условиях растущего избытка мощности в следующем году цена на нее может упасть до нуля, опасается Минэнерго. Но вывести весь избыток опасно: КОМ проводится на год и не формирует «правильную» структуру нужной генерации на долгосрочный период, и после вывода ненужной генерации на этот год, возможно, впоследствии придется строить новую дорогую.

Поэтому нужно либо проводить долгосрочный КОМ на 4−5 лет, либо вводить механизм консервации. Консервировать Минэнерго предлагает генерацию, которая не прошла КОМ и не попала в «вынужденные». Описания конкретного механизма в материалах Минэнерго нет, там только упоминается о важности не допустить избыточной консервации.

«Мы предложили вариант при котором возможно управляемое снижение избытка мощностей при повышении их качества. Пока есть избыток, возможен временный вывод и повышение качества мощностей за счет модернизации», — рассказал BigpowerNews глава НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. «Такой механизм позволит вводить меньший объем модернизированной мощности на конкурсной основе и обеспечивает готовность отрасли к росту спроса», — утверждает он.

Конкретных решений по новым правилам правкомиссия в пятницу так и не приняла, единственное – решили отказаться от коэффициента по маловодности для ГЭС, рассказывают источники. Аркадий Дворкович заявил, что интересы стабильности сегодня намного важнее даже правильных изменений, рассказывают они.

Один из собеседников сообщил BigpowerNews, что новое заседание правкомиссии пройдет уже на предстоящей неделе.