«Совет рынка» представил предложения по укреплению платежной дисциплины на розничных рынках энергоресурсов

(BigpowerNews) Член Правления – начальник Правового управления НП «Совет рынка» Николай Рощенко выступил с докладом «Предложения по укреплению платежной дисциплины на розничных рынках энергоресурсов» на круглом столе в Совете Федерации РФ «Перспективы развития рынка электроэнергии и мощности: вопросы нормативно-правового регулирования».

Как сообщили в пресс-службе НП, в своем докладе он акцентировал внимание на необходимости решения проблемы задолженности за энергоресурсы на розничных рынках, формируемой по вине «неотключаемых» потребителей.

«Основными должниками по оплате электроэнергии на розничных рынках являются потребители, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям», — отметил Николай Рощенко.

Он напомнил, что к категории «неотключаемых» потребителей относятся промышленные предприятия, производящие взрывчатые и химические вещества, боеприпасы, которым необходим непрерывный технологический процесс; организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов и другие.

В качестве основных недостатков системы расчетов на розничных рынках, способствующих возникновению и росту неплатежей, Рощенко назвал отсутствие механизмов, позволяющих предотвратить возникновение задолженности и избежать кредитования за счет поставщиков энергоресурсов, недостаточность норм, позволяющих минимизировать возникающую задолженность, несовершенство действующего порядка ограничения поставок энергоресурсов и отсутствие ответственности за незаконное самовольное потребление (кражу) электрической и тепловой энергии.

«Единственным средством борьбы с неплатежами на розничных рынках является истребование задолженности в судебном порядке. Но данная мера неэффективна по причине длительных сроков судебных разбирательств (от 1 до 3 лет), а также зачастую невозможности реального исполнения судебных актов в связи с выводом должниками ликвидных активов или их банкротством», — отметил он.

Рощенко также озвучил предложения, вносимые в текст проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» (принят в первом чтении 18.12.2013). «Мы предлагаем установить порядок предоставления нарушающими платежную дисциплину «неотключаемыми» потребителями электроэнергии и потребителями газа, тепла, воды обязательных финансовых гарантий оплаты энергоресурсов», — пояснил он.

Кроме того, необходимо предусмотреть особенности заключения и расторжения договоров аренды объектов ЖКХ (котельные, водоканалы), находящихся в государственной/ муниципальной собственности. Также предлагается установить механизм, создающий возможность ограничения потребления электроэнергии «неотключаемыми» потребителями и обеспечивающий соблюдение этими потребителями требований безопасности при таком ограничении, вести уголовную ответственность за неоднократное (более 2 раз в течение года) самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям.